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据安徽商报报道，在安庆市第一人民医院重症病房，昏迷了十几天的赵潘节已经被停止了用药，他欠了近2万元的医药费。2009年12月8日下午5点29分，他骑自行车回家途中，被一辆小货车撞倒在地，肇事车辆迅速向县城方向逃逸。然而，警方查看了全县的监控录像，却找不到任何线索。该县110指挥中心的10多台治安监控录像全部模糊不清，甚至在白天都看不清车辆的号牌。
潜山县是公安部选定的安防“3111”工程示范建设点，已经建设了城市报警和监控系统。那么这些监控录像模糊不清的原因是什么呢？潜山县公安局办公室主任华宏亮说，潜山是国家级贫困县，政府财力有限，经济条件直接约束着监控视频系统的建设。在潜山只有天柱山交警中队和黄埔交警中队的两个用于查超速的摄像头非常清晰，这是省交警总队出资的，一个摄像头就要30万元。而治安监控视频的摄像效果差，这不仅在潜山，在安庆市都是普遍现象。
平安城市建设，不是简单的表面工程，后期需要长期的完善和维护，需将城市重点区域监控、交通干道监控、卡口监控、娱乐场所监控、监狱监控、审问室与法院远程监控等系统与城市中各派出所及上级公安分局到市局进行多级联网，实行网络监控，发展方向是对视频图像的智能化处理，传输系统的光处理，管理系统的数据库相应，与其他子系统的联动，由此组成一个强大的城市监控项目。
“平安城市”以治安监控为主的建设项目是一个系统工程，牵涉到前期投资、后期扩展以及当前整个城市大系统联网的问题。工程是否能够按期完成，系统建成后能否充分发挥真正的作用，要做到这些，详细的规划是很重要。现在，很多地方政府对于“平安城市”的建设并没有一个整体的规划，例如，一些城市只是知道需要上的项目有哪些，上了项目之后会有怎样的效果，但系统怎样规划、分几期进行、面临什么问题都一概不知；有些城市甚至将在城市安装“电子眼”作为显示政绩的面子工程，发现别的城市上了某个项目，也不甘落后地去跟进。
目前城市安防监控系统的局限性
目前，在一些大型的安防视频监控系统中，监控系统几乎沦为一种提供事后取证录像的工具。如城市监控，一般有上千甚至上万个监控点，仅依靠工作人员，根本无力管理和监视。显然，这样的安防监控系统，也丧失了原来拥有的预防能力。
现在，各地正在酝酿的城市治安监控系统，多是以视频监控与报警联动为代表的城市治安防控体系。在这种安防监控系统中，一般采用传统的系统配置模式：即集中式地建设监控中心，将视频数据上传至集中式设置的视频服务器，并在该集中节点进行数据存储；在视频采集点上，一般采用视频采集器，控制多路视频摄像头。该视频采集器采用宽带线路，或是采用无线网卡，在带宽不足的情况下，可能会采用多路无线线路捆绑的方式连接公众互联网，与同样连接在互联网上的视频监控中心进行数据传输。但这种监控系统，都具有一些固有的局限性：
1、由于人类自身的弱点，易导致漏报
一般，在很多情况下，人类并非一个可以完全信赖的观察者，他们在观察实时的视频流或观察录像回放的时候，由于监控人员个体条件的不同以及自身生理上的弱点，经常无法察觉到安全威胁，从而可能导致漏报（FalseNegatives）现象的发生。
2、各个监控点不能每时每刻都处于监控
除了一些规模较小的电视监控应用之外，很少有电视监控系统会按照1:1的比例为监控摄像机配置监视器。因此，对于那些机场、港湾等大型的电视监控系统，各个监控点并非每时每刻都处于监控当中。
3、易引起误报和漏报
误报（False-Positive）和漏报是视频监视系统中最常见的两大问题。漏报指的是在监控点发生安全威胁时，该威胁没有被监控系统或安全人员发现。误报指的是位于监控点的安全活动被误认为是安全威胁，从而产生错误的报警。
4、由于缺乏智能因素，使数据分析困难
报警发生后对录像数据进行分析通常是安全人员必须要做的工作之一，而误报和漏报现象则进一步加剧了对数据分析的需求。安全人员经常被要求找出与报警事件相关的录像资料，找到肇事者、确定事故责任或评估该事件的安全威胁。
由于传统视频监控系统缺乏智能因素，录像数据无法被有效的分类存储，最多只能打上时间标签，因此数据分析工作变得及其耗时，并且很难获得全部的相关信息，而经常发生的误报现象使无用数据进一步增加，从而给数据分析工作带来更大的难度。
5、由于缺乏智能因素，响应时间长
对于安全威胁的响应速度关系到一个安全系统的整体性能。传统的电视监控系统通常都由安全工作人员对安全威胁作出响应和处理，这对于处理一般性的、实时响应要求较低的安全威胁来说已经足够。但是很多情况下，在威胁发生时，需要安全系统的多个功能部分，甚至多个安全相关的部门在最短的时间内协调配合，共同处理危机。这时候，监控系统的响应速度将直接关系到用户的人身或财产的损失情况。
此外，从已建的城市安防监控系统中，还发现，各县市分局与市局之间、分局或市局之间往往无法互相进行信息的访问。这样，有些功能就无法实现，如警卫路线、专家预案等，这些需要调度多种跨区域的资源。此外，还可能会遇到多警种互相协同作战的情况，因此城市安防监控系统，还应该建成一个可以共享的信息平台。
在平安城市安防监控系统中，通常都要求视频数据能通过广域网进行传输，而许多按照局域网结构进行设计的监控系统，还不能用于平安城市的建设。虽然，现在已经有一些城市的治安监控系统，采用了基于IP网络的视频传输方案，其使用的效果基本能够满足目前的实际需求。但是，充分地利用图像资源，实现人或物的异常行为等的检测、识别、跟踪与预/报警等，以实现事前预警，即系统的智能化方面，还远远不能满足平安城市的需要。因此，必须要设计创建一个平安城市的智能化网络安防监控系统。
平安城市网络视频监控系统所需的智能化功能
平安城市的网络安防监控系统的智能化功能，必须充分发挥视频资源，目前应从以下几个方面来考虑：
1、对城市的交通车辆必须能检测、识别、跟踪与报警的智能化功能，即要有智能交通系统。这种智能交通系统需具有以下几个部分：
智能交通中的车辆检测能识别车辆的形状、颜色、类型、车速、车流量、道路占有率等，并反馈给监控管理中心。主要用于高速公路、环线公路及城市交通干道上监视交通情况。并识别是否有非法停靠、是否有故障车辆等。
交通拥堵检测及自动疏导系统，能统计通过的车辆数、检测交通拥堵，并在十字路口自适应控制红绿灯的转换时间等，并通过交通信息牌和无线台对交通进行自动疏导。
车辆异常行为检测能检测识别车辆的异常行为，如车辆驶入绿化草地、人行道、逆行、超速、行驶过程突然停下横挡后面车辆实施抡劫与绑架等，立即进行报警。
电子警察系统，能检测识别车辆的违规，如闯红灯、超速、逆行与非法停靠等。车牌识别系统，能检测识别车牌号，如识别是遇盗或逃犯的车牌号，立即报警。GPS定位控制与跟踪系统，主要用于车辆的定位，使监控管理中心通过GIS电子地图知道车辆的位置，如遇抡劫，能实施报警、跟踪该车的行踪。不停车车收费系统，主要用于高速公路、城市入口等收费站的不仃车收费，以利于车辆通行，解决交通瓶颈。
2、对城市的行人必须有人与物的异常行为的检测、识别、跟踪与预/报警的智能化功能。这种智能化功能有以下几个部分：
视频移动探测、跟踪与预/报警。在某些监控的场所对安全性要求比较高，需要对运动的物体进行及时的检测和跟踪，因此运动检测是指在指定区域能识别图像的变化，检测运动物体的存在并避免由光线变化带来的干扰。在如雨雪、大雾、大风等复杂的天气环境中，要能精确地探测和识别单个物体或多个物体的运动情况，包括其运动方向、运动特征等。
并且，在探测到移动物体之后，要能根据物体的运动情况，自动发送PTZ控制指令，使摄像机能够自动跟踪物体。如物体超出该摄像机监控范围之后，能自动通知物体所在区域的其他摄像机继续进行追踪。
人的异常行为的检测识通过检测图像序列人的异常行为，如人翻越院墙、栏杆，实施打架、斗欧、抡劫与绑架等犯罪行为时，即锁定跟踪与报警。
非法滞留物的识别，通过检测图像序列物的异常行为，如箱子、包裹、车辆等物体，在敏感区域停留的时间过长(如放置爆炸物等)，或超过了预定义的时间长度就产生报警。其典型的应用场景包括机场、火车站、地铁站等重要领域。
3、对通辑逃犯、嫌疑犯、与惯犯必须有检测、识别、跟踪与报警的智能化功能。在安防监控中，能应用的不需要人的配合的非接触式的人体生物特征识别技术。
人的面像声音识别、跟踪与报警。人的面像识别，不像指纹识别与眼虹膜识别等需要人的配合，它可以在离摄像头有相当远的距离内在人群中识别出特定的个体，并通过所监听场景中的声音，记录与识别出特定的个体。这种面像声音识别系统，可以在机场、火车站、汽车站、港口、各交通要道口、体育场馆等安防应用场景中发挥很大的作用。如追捕通辑逃犯、嫌疑犯、与惯犯，可通过与数据库档案中的面像特征进行比较，来识别或验证是否该犯的身份。在识别出该犯后，立即报警，并跟踪锁定其步态，直到公安抓捕解除警报为止。
4、对城市灾害必须有检测、识别、跟踪与报警的智能化功能
在平安城市的安防监控系统中，除了预防人祸外，还应考虑有对天灾或者人为造成的灾害进行检测、识别、跟踪与报警的智能化功能。
火灾、水灾水位与雨量、风雪的探测该项智能化功能，是通过摄像头探测到一定的烟雾与火苗的情况，能及时报警，使消防队尽快赶到现场，以即时扑灭火患。通过带十字标尺摄像头探测水域的水位、雨量及街道积水等情况，如接近警戒线，即时报警，以便采取措施，防止水害。如大树等欲倒或己吹倒、大雪封路等防止风雪灾造成的危害。
